新京报讯(记者 陈琳)平台企业是北京市数字经济的重要组成部分。北京市互联网科技创新企业高度聚集,几乎涵盖所有互联网创新业态。今年政府工作报告中提出,指导支持平台企业在合规中转型发展,培育具有国际一流竞争力的龙头企业。

当前,既是平台经济的高速发展期,也是我国经济整体由高速发展转向高质量发展的阶段。我国的平台经济目前面临哪些问题?应该如何指导支持平台企业在合规中转型发展?

清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭表示,强化反垄断监管,是“培育具有国际一流竞争力的平台企业”的前提。平台经济作为新生产力的代表,推动其发展壮大仍然是重要目标,但发展的前提是保障安全有序。

他建议,北京应在“培育”上做文章,出台相关产业扶持政策,带动本地的数字经济资源服务高端制造业、高端农业、金融服务业;发挥北京作为文化中心、国际交往中心的优势,为中国互联网企业“走出去”、外国吸引中国企业投资提供双向推介平台;发挥北京高校云集的优势,为互联网企业开拓海外市场定向培养人才;优化营商环境,促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。“数字治理方面前景广阔,北京可以作为示范区办好自己的事,服务市民,也可以成为各互联网企业向海外客户展示相关服务产品的‘样板间’。”

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平台经济目前面临哪些问题?

刘旭表示,目前,我国的平台经济不仅存在市场垄断、数据安全等共性问题,还存在恶性竞争、无序扩张等新问题,平台治理面临的局面更加复杂。同时,平台经济是新生事物,其灵活多元、快速迭代的特征,使制度规则面临滞后或缺失的挑战。比如,反垄断法和反不正当竞争法如何适应数字市场竞争新特点、数据安全和个人信息保护的原则性要求如何细化落地等,都亟需加快健全完善。此外,平台经济具有创新速度快、用户规模巨大、业态模式复杂、信息数据海量等特点,相较而言,监管部门在人员力量、技术能力等方面存在明显不对称。

实际上,“培育具有国际一流竞争力的平台企业”的倡导,近期备受学术界、实务界和国内外投资者关注。刘旭表示,如何加强对平台经济的监管,尤其是处理强化反垄断监管与鼓励平台经济创新、“培育国际一流竞争力的平台企业”的关系,是我国行业主管部门,尤其是反垄断监管部门必须用实际行动回答的。

此前,金融监管部门、交通部门已先后在不同场合对“强化平台经济反垄断”发出呼吁。刘旭说,从这两大领域对平台经济反垄断的重视来看,在系统性金融风险防范、交通物流等直接关系国计民生的市场细分上,强化反垄断监管的重要性,要远大于“培育国际一流竞争力的平台企业”。

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