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2021-01-22 07:23 证券时报网

【说法不武】

务必严酷追究冒名顶替上学者及相关职员的执法责任,决不能以党纪政纪处分替换应负担的执法责任。

刘武俊

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为维护教育公正,回应社会关切,1月20日提请十三届全国人大常委会第二十五次集会审议的教育法修正草案着眼解决冒名顶替上大学问题,进一步完善相关执法责任。修正草案将第七十七条中的“在招收学生工作中徇私舞弊的”修改为“在招收学生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的”。同时,增添两款,划分划定冒名顶替入学及与他人勾通、允许他人冒用本人姓名和入学资格顶替入学行为的执法责任。修正草案增添划定,通过提供虚伪质料、隐瞒事实真相等诱骗手段,冒用他人姓名和入学资格顶替入学的,由教育行政部门或者其他有关行政部门打消入学资格并责令住手加入相关国家教育考试一年以上三年以下;已取得学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由发表机构打消相关证书;已经成为公职职员的,依法给予开除处分;组成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

教育法修正草案进一步完善了冒名顶替入学行为执法责任,在《刑法修正案(十一)》增添“冒名顶替”犯罪的基础上进一步完善了冒名顶替入学行为执法责任,补足了相关执法和制度的短板,提高了冒名顶替入学行为的违法犯罪成本,织牢了重办冒名顶替入学行为的法网。

近年来,“冒名顶替”事宜屡有曝光,陈春秀、王丽丽、苟晶等被顶替上大学案激起全民众怒。值得欣慰的是,在民意的推动下“冒名顶替上学”已经入刑。将于今年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》填补了规制冒名顶替行为刑事执法责任的空缺。凭据《刑法修正案(十一)》第三十二条的划定,刑法第二百八十条之二为:盗用、冒用他人身份,顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员任命资格、就业安置待遇的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。组织、指使他人实行前款行为的,遵照前款的划定从重处罚。国家工作职员有前两款行为,又组成其他犯罪的,遵照数罪并罚的划定处罚。

公民受教育的宪法权力不容损害。冒名顶替上大学案归根到底侵略的是受宪法保障的公民受教育权。宪法毕竟是原则性的,公民受教育权照样要通过刑法、民法等详细执法予以保障落实的。冒名顶替上大学这种欺世盗名、偷梁换柱的恶劣行为破坏了最底线的公正公正,不是施害人致歉和经济抵偿就可以解决,也不是对给予施害者一些党纪政纪处分和行政处罚就能了却,其危害效果远远超出道德训斥的局限,理应负担刑事责任、民事责任和行政执法责任,应该依法予以严肃制裁。正如全国人大常委会委员庞丽娟所言:“我们有维护人民群众‘头顶上的平安’,有维护人民群众‘出行平安’,有维护人民群众‘舌尖上的平安’,同样我们更要维护人民群众‘前途的平安’。” 窃取、诈骗别人的钱财组成犯罪,而这种窃取别人的入学资格,窃取别人的生长前途,比诈骗窃取别人钱财行为的犯罪危害性大得多,却无法追究执法责任,岂不是咄咄怪事。

务必严酷追究冒名顶替上学者及相关职员的执法责任,决不能以党纪政纪处分替换应负担的执法责任。期待修订后的教育法与即将实行的《刑法修正案(十一)》,补足相关执法制度的短板,提高冒名顶替入学行为的违法犯罪成本,织牢重办冒名顶替入学行为的法网,让冒名顶替者支出繁重的执法价值。

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