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划重点：

文/腾讯汽车 傲敦 周音池

股价和销量在一起飞升，但特斯拉从未摆脱过舆论漩涡。

1月8日，NHTSA（美国国家公路交通平安治理局）驳回了一份要求对66.2万辆特斯拉车辆观察的请愿书，最终讲述显示，没有证据能证实这些车辆存在“突然意外加速”的质量缺陷。

几日后，当地时间1月13日，同样是NHTSA给特斯拉送上了一份信函，要求其召回约15.8万辆Model S和Model X车型。

NHTSA示意，特斯拉“媒体控制单元”（MCU，Media control unit）失灵可能会影响车辆除雾功效、倒车影像功效和Autopilot自动驾驶高级辅助系统的权限，上述问题会带来撞车风险。

该新闻引发了海内媒体和特斯拉车主的关注，部门车主在社交平台示意自己的车辆也存在“黑屏”问题，若是同样的问题在美国召回，中国市场会不会同步启动召回？

业内人士示意，特斯拉不只一次跌入中美市场“双标”舆论之中，2020年10月，特斯拉在中国市场的一次召回同样也引发了热议。

与这次情形差别的是，去年10月有29193辆入口Model S、Model X因前悬架后连杆和后悬架问题在中国市场召回，但未在美国市场召回。

特斯拉到底是不是“双标”？中美市场对缺陷产物观察和召回有何差别？腾讯汽车统计剖析了2009-2021年时代特斯拉在中美两地召回情形，试着用数据还原事实真相。

美国共召回307718辆特斯拉 平安气囊、螺栓侵蚀、平安带问题车辆占比超一半

据NHTSA官网通告数据统计得出，2009-2021年时代特斯拉在美国市场共召回307718辆车，其中包含了Model S、Model X、Model Y和Model 3车型，十年前Roadster召回过两次。

表1：特斯拉在中国、美国召回情形统计（2009-2021）

从召回缘故原由来看，高田气囊召回事宜对特斯拉影响非常大，Model S因平安气囊爆炸隐患在2017、2018、2019年划分召回一次，共召回89516辆。

如表格1显示，排第二的召回缘故原由是“螺栓侵蚀导致动力转向助力损失”，涉及到了Model S、Model X两款车型。

官方示意，在极端严寒的天气，特别是经常使用含钙或含镁的门路用盐时（含氯化钠的盐，即食用盐不会造成影响），转向机电机螺栓会泛起严重侵蚀的情形，若是螺栓功效失效，驾驶者仍然可以控制方向盘的转向，然则驾驶员需使用更大的气力转动方向盘。这会令低速行驶和举行平行停车时较难驾驶汽车，但不会对高速行车造成重大影响，在高速行车时仍然只需轻力转动方向盘。

最终解决方案是，特斯拉在全球局限内为问题车辆免费替换了螺栓。值得注意的是，该问题第一次召回是在2018年3月，第二次召回是在2020年2月，第二次共召回了14113辆Model X，因此相同问题特斯拉已经在全球局限内累计召回共45822辆车。

第三大缘故原由是“平安带未准确牢固”，该问题主要涉及到了Model S车型，共召回59415辆。

特斯拉方面示意，在一辆欧洲的 Model S 上发现了一个问题，即车辆前排的一个座椅平安带没有被准确地牢固到外侧膝部预紧器上。这辆车没有发生碰撞事故，也没有造成职员危险。然则若是发生碰撞，这种状态下的平安带将无法为搭客提供充实的珍爱，这是特斯拉已知的唯一一辆有此问题的 Model S，特斯拉决议自动召回所有已出厂的 Model S 举行检查。

排第四的召回缘故原由是，“电子驻车制动卡钳不能回到释放位置”，NHTSA召回通告显示，涉及车辆共31709辆，包含了Model S、Model X两款车型。

据腾讯汽车发现，特斯拉中国官网显示此问题全球潜在受影响车辆数目为53000辆。特斯拉示意召回局限中仅有不到 5％ 的车辆可能会受到影响，由于齿轮的设计缘故原由，很难准确地判断 5% 详细是哪些车辆。

据官方形貌，该批次车辆电子驻车制动卡钳可能装有一个非正常生产的小齿轮，该小齿轮由第三方供应商提供，若是这个齿轮损坏，电子驻车制动卡钳将仍然能够保持车辆不发生移动，然则电子驻车制动卡钳将会保持驻车制动而无法回到释放位置。特斯拉为涉及车辆免费替换了两个制动卡钳。

凭据特斯拉官方形貌，上述四大类问题都是企业自愿召回且都是全球局限内召回。从召回事宜看，特斯拉在2018年召回数目最多，其次是在2019年，主要受到高田气囊、制动卡钳和螺栓侵蚀问题影响。

Model S在美国共召回273370辆 问题集中在2016年之前车型

分详细车型来看，Model S是召回次数和数目最多的车型，但一个显著的特征是，主要集中在2016年前的车型上，高田气囊问题影响了Model S最绚烂的时期，随着销量增多召回数目也越来越多，共召回了三次，统一个问题召回靠近9万辆。

表2：Model S 美国召回情形

值得注意的是，2014年1月特斯拉召回了21081两“充电适配器可能发生火灾”的车辆，而公然资料显示，2014年特斯拉全球销量仅有31655辆，召回数目已经超过了一半以上。

表3：Model X美国召回情形

相对而言，Model X的问题都是“小问题”，最大一批召回是由于“螺栓侵蚀导致转向辅助功效削减”，去年2月在美召回14113辆。

Model X是特斯拉推出SUV车型，从召回问题看，作为特斯拉第三款车型做工问题仍没有获得很好的解决。座椅安装、底涂剂等“小问题”导致企业召回16394辆车。

表4：Model Y、Model 3、Roadtester美国召回情形

特斯拉Roadester是最早期的车，从召回缘故原由看仍然是做工“小问题”，两次共召回超700辆。

相比早期的Model S，作为特斯拉近两年推出的走量车型，Model Y和Model 3做工、部件显然有了不少提升，两款车型在2019年和2020年总召回过3次，召回数目加起来3057辆。

公然数据显示，2020年特斯拉Model 3和Model Y划分以30.0万辆和6.4万辆的销量夺得全球新能源榜第一名和第四名，而特斯拉主要销量也是由这两款车型孝敬。

在中国市场，国产Model 3整年销量为13.7万辆，成为中国新能源汽车销冠。

中国市场2020年召回次数最多 一年召回33246辆特斯拉

表5：特斯拉在市场监视治理总局报备召回情形

特斯拉进入中国市场已经是第七个年头，2014年4月特斯拉在中国交付首批Model S，2020年1月，国产特斯拉Model 3正式最先交付，2021年1月国产Model Y也最先小批量交付。

回看7年间特斯拉在中国市场的召回情形，2020年是“要害年”，召回次数最多，单次召回数目超过了已往几年的召回总数（国家市场监视治理总局立案数）。

需要说明的一点是，凭据国家市场监视治理总局召回通告数据，我们统计得出特斯拉在中国现在共立案召回5次，合计54535辆；但凭据特斯拉中国官网显示，有两次全球局限内召回并没有通过国家市场监视治理总局公布召回通告，一次是2018年因“螺栓侵蚀导致动力转向助力损失”问题、另一次是2017年“电子驻车制动卡钳不能回到释放位置”问题。

因此，我们未能统计得出上述两次全球局限召回中，特斯拉共在中国市场召回多少量车。针对此问题，腾讯汽车向特斯拉相关人士询问，停止发稿前未获得回应。

值得关注的一次召回案例是，2020年10月，因“前悬架后连杆及后悬架”问题，特斯拉在中国召回29193辆车，涉及到Model S和Model X两款车型。

凭据召回通告显示，召回局限内的部门车辆在经受较大的外部打击时，前悬架后连杆球头螺栓会发生初始裂纹，继续使用车辆时该裂纹可能泛起延展并导致球头螺栓断裂。在极端情形下球头锥形座可能会从转向节中脱出，影响车辆的操控，增添发生事故的风险，存在平安隐患。 特斯拉为召回局限内车辆免费替换改善后的左、右前悬架后连杆，以消除平安隐患。

特斯拉在中国市场宣布召回后，特斯拉对NHTSA注释时称，“特斯拉尚未确定前悬架后连杆或后悬架是否存在缺陷，此问题的基本缘故原由是驾驶员滥用”，“这种故障在中国（0.01%）和其他地方（0.05%）发生的几率很低，若是发生了故障，通常会在低速和高速情形下发生，最常见的情形是在倒车时发生”。

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表6：特斯拉在中国、美国召回情形统计（2009-2021）

从表6可以看出，特斯拉在中国市场销售以来，另外有3次召回在美国市场召回，没有涉及中国市场，划分是2014年1月、2017年10月、2016年4月的三次召回。

凭据腾讯汽车统计，2014年1月13日召回的车型是2013款Model S，而特斯拉首次在中国交付时间是在2014年4月，因此是否要在中国召回取决于车型是否统一批次。

另外两次召回是Model X车型，特斯拉在中国交付第一辆Model X的时间是2016年6月，而在美国的召回是在2016年4，同样，是否要在中国召回取决于车型是否统一批次。

2017年10月召回的一批Model X的问题是否涉及到中国市场？我们没有查询到相关通告和企业官方公布的新闻。

中美召回“差别步”背后：缺陷产物判断尺度不统一

在剖析详细召回案例之前，我们先简要先容一下中美两地召回相关律例和流程。

NHTSA作为美国政府部门车辆平安羁系的权威性机构，承担着确保各种车辆必须相符机动车平安律例要求的主要职责，早在1966年就最先对有缺陷的汽车举行召回，依据是美国"国家交通和机动车辆平安法"和美国法典第49条第301章。

在美国多数召回案例中，多数由厂家自动召回，部门是因NHTSA观察影响或NHTSA通过法院强制厂家召回。

美国法律划定，若是汽车厂家发现某个平安缺陷，必须向NHTSA以及车主、销售商和代理商通知立案，再举行后续召回和修补事情。NHTSA卖力监视厂家的修复措施和召回历程，以保证修复后的车辆能够知足法定要求。

在中国，《缺陷汽车产物召回治理条例》和《缺陷汽车产物召回治理条例实行办法》是召回事情的主要支持，2018年4月1日起实行的国家尺度《汽车产物平安风险评估与风险控制指南》（GB/T34402-2017）（以下简称《指南》）现在也成为主要辅助支持。

自有召回历史以来，中国市场现在还没有强制召回案例，多数由企业自愿召回，少数由国家市场监视治理总局缺陷产物治理中心介入观察后启动召回。

无论是中国照样美国，对产物缺陷的判断是召回事情的焦点，现在泛起所谓中美“差别步”的问题，多数是由于全球局限内没有一个统一的判断尺度，各地治理部门凭据当地情形和观察举行最终判断。

以中国市场为例，《指南》起到了判断的作用。主要起草人之一、市场监视治理总局缺陷产物治理中心汽车召回治理部主任肖凌云在2019年示意，“缺陷判断需要科学的方式，国际上缺陷判断的通行做法就是风险评估。我们在和美国、德国、英国、韩国及日本等国家的召回羁系机构交流中领会到，国际上至今没有一个公然的、可以和人人一起分享的用于缺陷判断的尺度。”

业内人士向腾讯汽车示意，通俗讲不是所有产物缺陷都需要用召回形式解决，需要分级看待，有些问题可以通过三包服务形式解决，涉及到行车平安的问题需要举行向治理部门报备召回。

根据肖凌云的注释，缺陷产物风险可能性低、严重水平中等的情形下，企业可能会接纳三包索赔的方式来解决这种个案问题；若是市场故障率较高，然则没有平安隐患，企业可接纳手艺服务流动（TSB）来解决问题，卖力任的生产者会凭据问题的详细情形以及问题生长的趋势制订相宜的方案。

那么，由于各地律例、缺陷判断尺度和当地其他不可控因素等多个差别因素，不能清扫统一缺陷问题在全球各地接纳差别补救措施的情形。

详细看特斯拉召回案例，特斯拉在2020年10月由于“前悬架后连杆及后悬架”问题在中国市场召回两款车型，召回通告里显示，“在本次召回流动是在国家市场监视治理总局启动缺陷观察情形下开展的”，这句话解释，特斯拉是受治理部门观察影响决议举行召回。

但后续引发众怒的是，特斯拉对NHTSA的信函中称，问题是由于“驾驶员滥用”导致。此外特斯拉提到，该公司并差别意中国市场监视治理总局和缺陷产物治理中心的看法，但决议不提出异议。

该事宜引发了“特斯拉中美召回行动纷歧”讨论，《�t望》发文称：车都已经在中国召回了，车企在外洋却不认账，甩锅中国用户使用习惯和羁系部门压力，这种“特斯拉狂妄”惯不得。

凭据《缺陷汽车产物召回治理条例》第十五条划定，国务院产物质量监视部门观察以为汽车产物存在缺陷的，应当通知生产者实行召回。生产者以为其汽车产物不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15个事情日内向国务院产物质量监视部门提出异议，并提供证实质料。国务院产物质量监视部门应当组织与生产者无利害关系的专家对证实质料举行论证，必要时对汽车产物举行手艺检测或者判定。

《�t望》文章指出，中国的召回律例给汽车厂家对缺陷认定提出异议留了空间和程序。若是厂家不认同缺陷观察结果，完全可以通过官方渠道提出异议，并按程序举行相关手艺检测或者判定。

据腾讯汽车在NHTSA官网发现，现在该部门正在公然观察相近投诉案例。

通告中显示，NHTSA缺陷观察办公室（ODI）已收到43项投诉，指控2015年至2017年Model S车型2016年至2017年Model X车型左右前悬架前连杆失效。此外，ODI还确定了八项投诉，这些投诉可能涉及前悬架前连杆失效，但尚未获得维修纪录或照片确认。

NHTSA并没有对此问题发出其他公然询问函，业内人士对腾讯汽车示意，各地观察程序、缺陷判断都差别，若是NHTSA正在公然观察，我们还不能认定为此次召回是中美“差别步”。

“黑屏”问题去年11月质保换卡，为何美国又要求召回15.8万辆车？

当地时间1月13日，NHTSA要求特斯拉召回约15.8万辆Model S和Model X车型，NHTSA示意，特斯拉“媒体控制单元”（MCU，Media control unit）失灵可能会影响车辆除雾功效、倒车影像功效和Autopilot自动驾驶高级辅助系统的权限，上述问题会带来撞车风险。

首先要说明的是，NHTSA并不是第一次提及特斯拉“黑屏”问题。

据腾讯汽车发现，特斯拉在2020年11月在其官网公布了“质保调整设计”，其中详细形貌了替换该部件设计和系列问题解答。

从事宜性子上看，特斯拉在这份设计中明确提出，“该设计不是车辆召回。该故障对基本的车辆驾驶功效和可控性没有影响，我们也没有发现任何由 eMMC 故障导致的职员受伤或碰撞事故。”

根据特斯拉官方形貌，“针对 2018 年 3 月之前生产的 Model S 和 Model X 车型，做出了 8GB 嵌入式多媒体存储卡（eMMC）质保有效期的调整。该 8GB eMMC 可能由于累积消耗而泛起故障。若发生故障，可能会导致 MCU 黑屏或显示中止，或触发内存存储装备降级警报，提醒车主联系服务团队。但基本的车辆驾驶功效和可控性不受影响，我们也没有发现任何与此相关的职员受伤或碰撞事故。”

解决方案是，特斯拉将检查用户的车辆，以确认 8GB eMMC 是否因累积消耗泛起故障而需要维修或替换，若确认该组件需要替换，特斯拉将免费提供改善过的 64GB eMMC 以恢复触摸屏功效。

特斯拉示意，替换后车辆仍使用原来的 NVIDIATegra 信息娱乐系统处理器。

从NHTSA官网观察资料显示，双方应该是举行了多次相同，那么NHTSA为何突然“忏悔”，认定此次事宜是召回案例？

根据NHTSA的表述，特斯拉需要对2012至2018年款Model S轿车和2016至2018年款Model X SUV使用的嵌入式多媒体存储卡（eMMC）举行修复，该卡可能会由于累积消耗而泛起故障。

NHTSA透露，特斯拉向该机构证实，所有搭载这种芯片的汽车“将不可避免地泛起故障”，其还提供了一个统计模子，显示从2020年到2028年，预计每周都会对问题车辆举行维修，其中2022年内将会迎来故障数目的发作。

NHTSA在去年6月对该问题展开了正式观察，在信中认可，特斯拉已经公布了在线软件更新来缓解故障，但该机构以为这些更新还远远不够，特别是由于此问题切断了用户对备用摄像头的接见权限，而备用摄像头现在是联邦政府强制要求的功效。

在信件中，NHTSA列举了许多已经召回的类似案例，以此倒逼特斯拉将该事宜定性为召回。

对NHTSA的要求，特斯拉必须要在1月27日前做出回应，如特斯拉决议不召回，需向NHTSA的ODI（缺陷观察办公室 ）提供注释性演示文稿。若是NHTSA对特斯拉的注释不满意，会公然公布此开端决议，凭据相关划定放置公然集会，同时接纳其他措施。

很显然，特斯拉和NHTSA的博弈焦在于：到底是“三包”+OTA解决?照样“召回”解决？

进一步剖析该案例，我们很容易发现这并不是一个传统意义上的召回案例，涉及到软硬件两个方面的问题，焦点问题是OTA算不算召回？

针对此类问题，我国已经有了相关划定。2020年11月23日，市场羁系总局办公厅公布关于进一步增强汽车远程升级（OTA）手艺召回羁系的通知，旨在增强羁系，规范OTA手艺在召回事情中的应用。

通知指出，自通知印发之日起，生产者接纳OTA方式对已售车辆开展手艺服务流动的，应根据《缺陷汽车产物召回治理条例》及《缺陷汽车产物召回治理条例实行办法》，向市场羁系总局质量生长局立案。

随着智能汽车的逐渐普及，OTA解决产物缺陷无疑会成为召回新命题，显然，该通知最主要的意义在于，明确认定通过OTA召回流动本质上是召回。

结语：

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