德国总理默克尔在最近与法国总统马克龙举行的新闻公布会上称：「民族国家没有未来。」（美联社图片）

哈乐德．詹姆斯

普林斯顿大学历史和国际事务教授，国际治理创新中央高级研究员。Copyright：Project Syndicate, 2020.

安格拉．默克尔（Angela Merkel）在担任德国总理的这么长一段时间里，多次证明了她是一个让人惊喜的人选。现在，她已经逾越了自我。

2010年，默克尔出乎意料地坚持要求国际货币基金组织（IMF）救助希腊。2011年之后，她在此前日本发生了福岛核灾难后，关闭了德国的核电站。然后，在2015年，她向100多万叙利亚灾黎开放了德国疆域。而现在，她批准了一项5,000亿欧元（合5,560亿美元）的团结苏醒基金提议，以辅助欧盟在经济上遭受最严重袭击的国家渡过2019冠状病毒病（COVID-19）危急。

民族国家没有未来

她每一项政策决议都在德国激起了气忿，同时也令其他不愿让德国饰演超大向导角色的欧洲人感应气忿。但每次默克尔都坚称别无选择。她最新宣布的，是迄今为止最勇敢的，她在最近与法国总统马克龙举行的新闻公布会上宣称：「民族国家没有未来。」

苏醒基金的远景让许多考察人士持怀疑态度，欧盟是否终于正靠近其「汉密尔顿时刻」。在美国确立之初，美国第一任财政部长亚历山大．汉密尔顿（Alexander Hamilton）主张，联邦政府应该「负担」各州在自力战争时代所欠下的债务。他赢得了争执，是因为债务相助似乎是解决当前紧急状况的需要手段。

危急未能深化一体化

但若是以为任何危急都能消除深化一体化的障碍，那就大错特错了。10年前欧元危急发作时，联邦党人希望它能给欧洲一体化设计注入动力。相反，南北成员国在债务问题上的分歧加倍严重。在随后几年里，俄罗斯和中国都在吸纳个体欧盟成员国加入其轨道，而英国正式脱欧，美国总统特朗普险些甩掉了这个跨大西洋同盟。

与债务和灾黎危急一样，这些地缘政治生长都加剧了欧洲的南北和器械盘据。那么问题来了，为什么人们期望通过2019冠状病毒病危急可以到达普京、特朗普、英国脱欧以及之前的债务纷争所不能到达的目的。

有两个理由，首先，大盛行从根本上说是一场全球化引发的危急，需要全球互助应对。第二，较于国家和地区之间死亡率和感染率，以及大盛行的经济影响水平之深、规模之大，让大多数民众加倍重视有用治理。

德法不倾向情绪政治

与特朗普或巴西总统博索纳罗差别，默克尔和马克龙并不倾向于部署情绪政治。相反，他们都为自己是善于做出循证决议（基于证据举行决议）的管理者而感应自豪。

在俾斯麦和他的意大利同寅卡沃尔之前，德国是由多个邦组成的。每个邦市都有自己厚实的地方特色，但没有一个邦市稀奇善于应对市场、商业以及新的通讯和运输形式所带来的手艺和经济挑战。当这些较小的实体统一时，并不是出于「灵魂上的同情」，而是纯粹出于公事公办。

换言之，民族国家是作为一种实际问题向前推进的。1648年《威斯特伐利亚和约》签署之前，有3,000至4,000个自力区域单元。到了18世纪，这个数字已削减到300至400个。到19世纪末，只有三个国家有大量讲德语的人口：德意志帝国、奥匈帝国和瑞士联邦。

换言之，中欧国家的数目每隔一个世纪就会大幅削减，很明显，旧式民族国家正被迫重新考虑它们在世界上的职位。

为欧洲和平可放弃主权

事实上，德国联邦宪法法院最近对欧洲央行的裁决，标志著最后一次推进向更深条理的欧盟一体化。虽然名义上限制了德国央行介入欧洲央行的债券购置设计，但其效果不会是阻止欧洲设计，而是迫使确立一个执法和政治基础，让该设计得以连续。

此外，没有谁人欧洲国家的宪法比德国更强调欧洲观点。1949年的《基本法》划定，德国人民受到「作为统一欧洲的同等同伴促进世界和平的刻意」的「鼓舞」。更主要的是，该执法文件第24条明确划定为了欧洲的「和平与永远秩序」放弃主权。

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